Государство в экономике: полный разбор темы для ЕГЭ 2025
Тема "Государство в экономике" — одна из ключевых в разделе "Экономика" кодификатора ЕГЭ. Она охватывает механизмы вмешательства государства в рыночную экономику, фискальную политику, бюджетную систему и проблемы занятости. Понимание этих вопросов необходимо для решения заданий 2, 4, 6, 19, 21, 23, 25 и 27. В этой статье мы последовательно разберём каждый подраздел: функции государства, виды налогов, структуру государственного бюджета, типы и последствия безработицы.
Материал структурирован так, чтобы вы могли не только запомнить теорию, но и научиться применять её на реальных задачах ЕГЭ. В каждом разделе приведены примеры заданий с пошаговым решением. В конце — ответы на самые частые вопросы школьников и родителей.
Если в процессе подготовки возникнут сложности, вы всегда можете обратиться к AI-репетитору Наставник, который объяснит тему в удобном для вас формате — от строгой учительницы до гопника с района. Но обо всём по порядку.
Без карты, без кредитки. Выбери персонажа — учи голосом, побеждай в баттлах.
Функции государства в экономике
Государство выполняет ряд экономических функций, корректируя несовершенства рынка. Выделяют следующие основные функции:
1. Производство общественных благ (оборона, правопорядок, образование, здравоохранение) — товаров, которые рынок не может предоставить в нужном объёме из-за отсутствия прибыли.
2. Перераспределение доходов через налоги и социальные трансферты (пенсии, пособия) для снижения неравенства.
3. Стабилизация экономики — борьба с инфляцией, безработицей, циклическими колебаниями (антициклическая политика).
4. Регулирование внешних эффектов (экологические налоги, субсидии на чистые технологии).
5. Защита конкуренции (антимонопольное законодательство) и прав потребителей.
6. Обеспечение правовой базы (законы о собственности, контрактах, банкротстве).
В ЕГЭ часто просят указать функции по заданному примеру. Например, строительство дорог — производство общественных благ; выплата пособий по безработице — перераспределение доходов; повышение ключевой ставки — стабилизация.
Задание 2 (базовый уровень). Государство выполняет различные функции в экономической жизни общества. Что из приведённого ниже является примером производства общественных благ?
1) принятие закона о защите прав потребителей
2) строительство автомагистрали за счёт бюджета
3) индексация пенсий
4) выдача лицензий частным банкам
Шаг 1. Вспоминаем определение: общественные блага — это товары и услуги, которые потребляются всеми гражданами независимо от оплаты (неисключаемость и неконкурентность).
Шаг 2. Анализируем варианты:
1) Принятие закона — правовая функция, не благо.
2) Автомагистраль — общественное благо (пользуются все, нельзя исключить).
3) Индексация пенсий — перераспределение доходов.
4) Выдача лицензий — регулирование.
Шаг 3. Правильный ответ: 2.
Задание 21 (повышенный уровень). Установите соответствие между примерами деятельности государства и функциями государства в экономике: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ПРИМЕРЫ:
А) борьба с монополизацией рынка
Б) выпуск государственных облигаций
В) финансирование строительства больниц
Г) установление минимального размера оплаты труда
ФУНКЦИИ:
1) производство общественных благ
2) защита конкуренции
3) перераспределение доходов
4) стабилизация экономики
5) регулирование внешних эффектов
Шаг 1. Определяем суть каждого примера.
А) Борьба с монополизацией — защита конкуренции (2).
Б) Выпуск облигаций — инструмент заимствования для покрытия дефицита, относится к стабилизации (4).
В) Строительство больниц — общественное благо (1).
Г) Установление МРОТ — регулирование рынка труда, перераспределение (3).
Шаг 2. Записываем ответ: А-2, Б-4, В-1, Г-3.
Шаг 3. Проверяем: все функции из списка задействованы, кроме "регулирование внешних эффектов" — оно не подошло.
Налоги: прямые и косвенные, прогрессивные и пропорциональные
Налоги — обязательные платежи физических и юридических лиц в пользу государства. По способу взимания налоги делятся на прямые и косвенные.
Прямые налоги взимаются непосредственно с дохода или имущества налогоплательщика (НДФЛ, налог на прибыль, налог на имущество). Косвенные налоги включаются в цену товара и фактически уплачиваются покупателем (НДС, акцизы, таможенные пошлины).
По ставке налоги бывают:
- пропорциональные (ставка не зависит от величины базы, например, НДФЛ 13% в России);
- прогрессивные (ставка растёт с ростом базы, например, налог на доходы физических лиц в США);
- регрессивные (ставка снижается с ростом базы, встречаются реже, например, единый социальный налог в некоторых странах).
В ЕГЭ важно различать виды налогов по примерам. Часто спрашивают: "Какие налоги относятся к прямым?" или "Что из перечисленного является косвенным налогом?".
Задание 6 (базовый уровень). Найдите в приведённом списке косвенные налоги и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) налог на добавленную стоимость
2) налог на доходы физических лиц
3) акциз на табачную продукцию
4) транспортный налог
5) налог на прибыль организаций
6) таможенная пошлина
Шаг 1. Вспоминаем: косвенные налоги — это налоги на потребление, включаемые в цену.
Шаг 2. Анализируем каждый пункт:
1) НДС — косвенный (включён в цену).
2) НДФЛ — прямой (взимается с дохода).
3) Акциз — косвенный.
4) Транспортный налог — прямой (на имущество).
5) Налог на прибыль — прямой.
6) Таможенная пошлина — косвенный.
Шаг 3. Ответ: 1, 3, 6.
Задание 19 (повышенный уровень). Установите соответствие между видами налогов и их характеристиками: к каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго.
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
А) взимается непосредственно с дохода налогоплательщика
Б) устанавливается в виде надбавки к цене товара
В) ставка не зависит от величины дохода
Г) ставка увеличивается при росте дохода
ВИДЫ НАЛОГОВ:
1) прямой пропорциональный
2) прямой прогрессивный
3) косвенный пропорциональный
4) косвенный прогрессивный
Шаг 1. Разбираем характеристики:
А) "с дохода" — прямой.
Б) "надбавка к цене" — косвенный.
В) "ставка не зависит" — пропорциональный.
Г) "ставка увеличивается" — прогрессивный.
Шаг 2. Сопоставляем:
А — прямой, но не указан характер ставки; из предложенных вариантов прямой пропорциональный (1) и прямой прогрессивный (2). Без дополнительных данных выбираем наиболее общий: А-1 (прямой пропорциональный — классический пример НДФЛ).
Б — косвенный, пропорциональный (НДС имеет единую ставку) — Б-3.
В — пропорциональный, может быть прямым или косвенным; но так как А и Б уже заняты, В-1 (прямой пропорциональный) или В-3? Лучше: В — характеристика пропорционального налога, поэтому подходит и 1, и 3. Но в задании требуется однозначное соответствие. Типичное решение: В-1, Г-2.
Шаг 3. Итоговый ответ: А-1, Б-3, В-1, Г-2. (Иногда составители допускают повторное использование цифры, но здесь лучше уточнить: А-1, Б-3, В-1, Г-2 — корректно, так как "прямой пропорциональный" подходит для А и В).
Государственный бюджет: доходы, расходы, дефицит, профицит
Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определённый период (обычно год). Доходы бюджета формируются в основном за счёт налогов, неналоговых поступлений (доходы от госимущества, штрафы) и займов. Расходы включают финансирование госаппарата, обороны, социальной сферы, экономики, обслуживание госдолга.
Если доходы превышают расходы, возникает профицит бюджета; если расходы превышают доходы — дефицит. Источники покрытия дефицита: внутренние займы (выпуск облигаций, кредиты ЦБ) и внешние займы (кредиты международных организаций, других стран).
В ЕГЭ по этой теме часто встречаются задания на расчёт дефицита/профицита, а также на определение статей доходов и расходов.
Задание 23 (повышенный уровень). В государстве Z доходы государственного бюджета составили 50 трлн ден. ед., расходы — 55 трлн ден. ед. Как называется такое состояние бюджета? Назовите два любых способа покрытия данного состояния бюджета.
Шаг 1. Сравниваем доходы и расходы: 50 < 55, значит расходы превышают доходы — это дефицит.
Шаг 2. Способы покрытия дефицита:
- Внутренние займы: выпуск государственных облигаций, размещаемых среди населения и банков страны.
- Внешние займы: кредиты иностранных государств или международных организаций (МВФ, Всемирный банк).
- Эмиссия денег (монетизация дефицита) — но это ведёт к инфляции, поэтому используется редко.
Шаг 3. Ответ: дефицит; способы — внутренние займы (гособлигации), внешние займы.
Задание 25 (высокий уровень). Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему "Государственный бюджет". План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Шаг 1. Определяем структуру: введение (понятие), затем основные блоки.
Шаг 2. Составляем план:
1. Понятие государственного бюджета и его роль в экономике.
2. Структура государственного бюджета:
а) Доходы бюджета (налоговые и неналоговые).
б) Расходы бюджета (по направлениям: социальные, экономические, оборонные).
3. Состояние государственного бюджета:
а) Сбалансированный бюджет.
б) Дефицит и профицит.
в) Способы финансирования дефицита.
4. Влияние бюджета на экономику:
а) Фискальная политика (стимулирующая и сдерживающая).
б) Государственный долг.
Шаг 3. Проверяем: пункты 2 и 3 детализированы, всего 4 пункта — достаточно.
Безработица: виды, последствия
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу. Различают следующие виды безработицы:
1. Фрикционная — временная безработица, связанная с поиском лучшей работы (выпускники, переезжающие).
2. Структурная — вызвана изменениями в структуре экономики (устаревание профессий, технологические сдвиги).
3. Циклическая — возникает в период экономического спада из-за снижения совокупного спроса.
4. Сезонная — характерна для отраслей, зависящих от времени года (сельское хозяйство, туризм).
Последствия безработицы: экономические (недопроизводство ВВП, снижение доходов бюджета) и социальные (рост преступности, снижение уровня жизни, потеря квалификации).
В ЕГЭ часто просят определить вид безработицы по примеру или назвать последствия.
Задание 4 (базовый уровень). В стране A в связи с внедрением новых информационных технологий многие сотрудники банков потеряли работу. Какой вид безработицы иллюстрирует данный пример?
Шаг 1. Анализируем причину: внедрение новых технологий приводит к изменению структуры экономики — спрос на одни профессии падает, на другие растёт.
Шаг 2. Это структурная безработица, так как она вызвана технологическими изменениями.
Шаг 3. Ответ: структурная.
Задание 27 (высокий уровень). Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три экономических последствия безработицы.
Шаг 1. Вспоминаем экономические последствия:
- Снижение объёмов ВВП (недопроизводство).
- Уменьшение налоговых поступлений в бюджет.
- Рост государственных расходов на пособия по безработице.
Шаг 2. Подбираем примеры:
1) Недопроизводство: из-за закрытия заводов в городе N объём промышленного производства сократился на 15%.
2) Снижение налогов: рост безработицы привёл к уменьшению поступлений НДФЛ, что вызвало дефицит бюджета.
3) Рост расходов: правительство увеличило ассигнования на выплату пособий по безработице, что потребовало сокращения других статей бюджета.
Шаг 3. Ответ: три последствия с примерами.
Частые вопросы
Без карты, без кредитки. Выбери персонажа — учи голосом, побеждай в баттлах.